Налоговые новости 2024-2025: что изменилось в проверках и доначислениях
Последнее обновление: 23 декабря 2025 года
Краткое резюме: 5 важных налоговых новостей
Обзор последних изменений в налоговом законодательстве и судебной практике за 3-4 квартал 2024 — 1 квартал 2025 года. Разбираем письма ФНС, решения ВС РФ и арбитражных судов по ключевым вопросам налоговых проверок, доначислений и споров.
5 ключевых новостей:
- 1. ФНС может представлять дополнительные доказательства в суд — в том числе материалы уголовных дел (Письмо ФНС от 15.11.2024 № БВ-4-7/13022)
- 2. Правила налоговой реконструкции при дроблении бизнеса — налоговая обязана вычитать налоги, уплаченные на спецрежимах (Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842)
- 3. Налоговая обязана самостоятельно применять ставку 15% по страховым взносам для МСП — это не льгота, а императивная обязанность (Решение АС Астраханской области от 07.02.2025 № А06-461/2022)
- 4. Налоговая может требовать любые документы в проверке — не только первичные, но и регистры учёта (Постановление АС МО от 10.02.2025 № А40-285780/2023)
- 5. ФНС приняла решение о ликвидации холдинга «Светофор» — АО «Инвест стандарт» после проверок и обращения депутата Госдумы
⚠️ Для кого эта статья:- Налогоплательщиков, проходящих выездные налоговые проверки
- Бухгалтеров, готовящих документы для налоговой
- Юристов, защищающих интересы компаний в налоговых спорах
- Субъектов МСП, применяющих пониженные тарифы страховых взносов
- Компаний, использующих схемы дробления бизнеса
Новость 1: ФНС может представлять дополнительные доказательства в суд
Источник:
Письмо ФНС от 15.11.2024 № БВ-4-7/13022 — Обзор судебной практики за 3 квартал 2024 года
Налогоплательщик ограничен в представлении доказательств
Правило для налогоплательщика:
Налогоплательщики, по сути, не могут после вынесения решения по налоговой проверке представлять дополнительные доводы и доказательства.
Исключение:
Можно представлять в суд дополнительно только те доказательства, которые налогоплательщик объективно не мог представить в ходе проверки.
Примеры объективных причин:
- Документы находились у третьих лиц, которые отказывались их предоставить
- Документы были изъяты правоохранительными органами
- Налогоплательщик не знал о существовании документов до окончания проверки
А налоговая? Может всё!
Позиция КС РФ и ФНС:
Ситуация:
Налогоплательщик обращался в Конституционный Суд РФ, так как налоговая в суде представляла протоколы допросов из уголовного дела.
Вывод КС РФ:
- ✅ Материалы уголовного дела могут предоставляться в суд налоговым органом
- ✅ Это не нарушает права налогоплательщика на защиту
- ✅ Налоговая не ограничена в представлении дополнительных доказательств
Практические выводы:
Для налогоплательщиков:
- ❌ Не рассчитывайте представить «козырь в рукаве» в суде — представляйте все доказательства на этапе проверки
- ❌ Суд, скорее всего, не примет документы, которые вы могли представить налоговой, но не представили
- ✅ Если есть объективные причины — обоснуйте их письменно (справки, отказы третьих лиц, постановления об изъятии)
Для защиты в суде:
- Будьте готовы, что налоговая может представить протоколы допросов свидетелей, материалы уголовных дел, оперативных мероприятий
- Заранее запрашивайте у налоговой все доказательства, на которые она ссылается
- Оспаривайте доказательства, полученные с нарушением закона (например, без понятых, без уведомления)
Новость 2: Правила налоговой реконструкции при дроблении бизнеса
Источник:
Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842 — О дополнении письма ФНС России от 14.10.2022 № БВ-4-7/13774@
Что такое налоговая реконструкция при дроблении
Позиция ВС РФ:
Определения ВС РФ от 17.10.2022 № 301-ЭС22-11144, от 23.12.2022 № 308-ЭС22-15224:
При доначислении налогов за дробление бизнеса налоговая обязана уменьшить доначисления на суммы налогов, уплаченные в рамках спецрежимов, в счёт исчисления НП (налога на прибыль) и НДС.
Как это работает на практике:
Пример дробления:
- Основная компания работает на ОСН (НДС 20%, налог на прибыль 20%)
- Создаётся дробь на УСН (налог 6% или 15%)
- Выручка искусственно переводится на дробь
- Налоговая выявляет дробление и доначисляет НДС и налог на прибыль
Налоговая реконструкция (правильная):
- ✅ Налоговая рассчитывает НДС и налог на прибыль, как если бы вся выручка была в основной компании
- ✅ Из этой суммы вычитаются налоги, уплаченные дробью на УСН
- ✅ Доначисляется только разница
Пример расчёта:
- Выручка дроби на УСН 6%: 10 000 000 руб.
- Уплачено налога на УСН: 600 000 руб. (10 млн × 6%)
- Налоговая доначисляет НДС и налог на прибыль: 2 000 000 руб. + 2 000 000 руб. = 4 000 000 руб.
- Правильное доначисление: 4 000 000 – 600 000 = 3 400 000 руб.
- Неправильное доначисление (без вычета): 4 000 000 руб. (двойное налогообложение)
Практические рекомендации:
Если вам доначислили налоги за дробление:
- ✅ Проверьте расчёт — вычли ли налоги, уплаченные на спецрежимах
- ✅ Если не вычли — ссылайтесь на Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842 и Определения ВС РФ
- ✅ Требуйте пересчёта с учётом вычета уплаченных налогов
- ✅ Оспаривайте решение в УФНС, а затем в суде, если налоговая не учла вычет
Новость 3: Налоговая обязана самостоятельно применять ставку 15% по страховым взносам для МСП
Источник:
Решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2025 по делу № А06-461/2022
Дело прошло 2 круга (ВС РФ направил на новое рассмотрение)
Суть дела:
Факты:
- Налогоплательщик — субъект МСП (малого и среднего предпринимательства)
- Ошибочно применял 30% по страховым взносам вместо 15%
- Обратился в налоговую с заявлением о перерасчёте и возврате переплаты
- Налоговая отказала в перерасчёте
Позиция налоговой (первоначальная):
- ❌ Пониженная ставка 15% — это льгота
- ❌ Льготу нужно применять самостоятельно
- ❌ Если не применил — сам виноват, переплата не возвращается
Позиция ВС РФ:
Выводы Верховного Суда РФ:
Уплата страховых взносов субъектами МСП с пониженными тарифами (15%) — это императивно установленная обязанность, а НЕ льгота.
Последствия:
- ✅ Налоговая обязана самостоятельно применить ставку 15%, как единственно верную
- ✅ Если налогоплательщик ошибочно уплатил 30% — налоговая обязана пересчитать
- ✅ Переплата подлежит возврату или зачёту
Решение суда первой инстанции на новом круге:
Суд первой инстанции указал, что налоговая была обязана самостоятельно применить ставку 15%, как единственно верную. Переплата подлежит возврату налогоплательщику.
Практические рекомендации для МСП:
Если вы — субъект МСП:
- ✅ Проверьте, применяете ли вы ставку 15% по страховым взносам (с части зарплаты свыше МРОТ)
- ✅ Если ошибочно платили 30% — подайте заявление о перерасчёте и возврате переплаты
- ✅ Если налоговая откажет — ссылайтесь на Решение АС Астраханской области от 07.02.2025 № А06-461/2022 и позицию ВС РФ
- ✅ Оспаривайте отказ в УФНС, затем в суде
Кто относится к МСП:
- Компании и ИП, внесённые в реестр МСП (проверить можно на сайте ФНС)
- Среднесписочная численность до 250 человек (средний бизнес) или до 100 человек (малый бизнес)
- Выручка до 2 млрд руб. в год (средний) или до 800 млн руб. (малый)
Новость 4: Налоговая может требовать любые документы в проверке
Источник:
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2025 по делу № А40-285780/2023
Суть дела:
Факты:
- Инспекция запросила в рамках выездной налоговой проверки:
- Карточки счетов
- Анализы счетов
- Оборотно-сальдовые ведомости
- Налогоплательщик посчитал, что налоговая не вправе их требовать (это не первичные документы)
- Не представил документы
- Был оштрафован по ст. 126 НК РФ (200 руб. за каждый непредставленный документ)
Суды первых двух инстанций поддержали налогоплательщика:
Аргументы судов первой и апелляционной инстанций:
- Запрашиваемые документы не являются первичными
- Действующее налоговое законодательство не предусматривает обязанность налогоплательщика предоставлять такие документы
- Штраф незаконен
Кассация отменила акты и отправила на новое рассмотрение:
Аргументы кассации (АС МО):
1. Суды неверно решили, что налоговая не может истребовать документы, которые не являются первичными
2. При проведении ВНП налоговый орган обязан проверить регистры бухгалтерского и налогового учёта
- Карточки счетов, анализы счетов, оборотно-сальдовые ведомости — это регистры бухгалтерского учёта
- Согласно ст. 89 НК РФ налоговая вправе истребовать документы, необходимые для проверки
3. Положения ст. 93 НК РФ не содержат каких-либо исключений относительно состава документов и информации, которые могут быть запрошены
- Налоговая может запросить любые документы, необходимые для проверки правильности исчисления налогов
- В том числе регистры учёта, расшифровки, аналитику
Практические рекомендации:
Если налоговая запросила документы в проверке:
- ✅ Представляйте все запрошенные документы, даже если считаете, что налоговая не вправе их требовать
- ✅ Не рискуйте штрафом 200 руб. за каждый документ (может набежать сотни тысяч)
- ✅ Если документов нет — представьте письменное объяснение, почему их нет (утрачены, не составлялись, переданы контрагенту)
Какие документы налоговая может запросить:
- Первичные документы (договоры, акты, счета-фактуры, накладные)
- Регистры бухгалтерского учёта (карточки счетов, анализы счетов, ОСВ)
- Регистры налогового учёта (налоговые регистры по НУ)
- Расшифровки показателей деклараций
- Аналитику по счетам, контрагентам, сделкам
Что делать, если документы слишком объёмные:
- Попросите продление срока представления (ст. 93 НК РФ — можно продлить на 10 дней)
- Представьте часть документов в срок, остальные — с продлением
- Не игнорируйте требование — это приведёт к штрафу
Новость 5: ФНС приняла решение о ликвидации холдинга «Светофор»
Хронология событий:
Конец декабря 2024 года:
- Депутат Госдумы обратился в правительство с призывом к прокуратуре и ФАС провести проверки магазинов сети «Светофор»
- Основания: возможные нарушения санитарных норм, качества продукции, налогового законодательства
Январь 2025 года:
- Суды начали временно закрывать по искам Роспотребнадзора магазины сети «Светофор»
- Основания: нарушения санитарно-эпидемиологических требований
Февраль 2025 года:
- ФНС приняла решение о ликвидации АО «Инвест стандарт» (один из холдингов сети «Светофор»)
- Основания: вероятно, налоговые нарушения (официальная информация не раскрыта)
Практические выводы для бизнеса:
Что показывает этот кейс:
- ⚠️ Публичные обращения депутатов, общественников, СМИ могут стать триггером для проверок
- ⚠️ Проверки могут быть комплексными (Роспотребнадзор, ФНС, ФАС одновременно)
- ⚠️ ФНС может принять решение о ликвидации компании (крайняя мера при грубых нарушениях)
Как защититься:
- ✅ Соблюдайте не только налоговое, но и санитарное, антимонопольное законодательство
- ✅ Реагируйте на обращения госорганов оперативно и по существу
- ✅ Проводите внутренние проверки до того, как придут внешние контролёры
Чек-лист: как подготовиться к налоговой проверке с учётом новостей
Шаг 1: Подготовка документов
- ✅ Подготовьте не только первичные документы, но и регистры учёта (карточки счетов, ОСВ, анализы счетов)
- ✅ Проверьте, все ли документы у вас есть (если нет — подготовьте объяснения)
- ✅ Не рассчитывайте представить документы в суде — представляйте всё на этапе проверки
Шаг 2: Проверка схем дробления
- ✅ Если у вас есть связанные компании на спецрежимах — проверьте, нет ли признаков дробления
- ✅ Если есть — рассчитайте потенциальные доначисления с учётом вычета налогов, уплаченных на спецрежимах
- ✅ Подготовьте экономическое обоснование самостоятельности компаний
Шаг 3: Проверка ставок страховых взносов
- ✅ Если вы — субъект МСП, проверьте, применяете ли ставку 15% (с части зарплаты свыше МРОТ)
- ✅ Если ошибочно платили 30% — подайте заявление о перерасчёте
- ✅ Ссылайтесь на позицию ВС РФ (это не льгота, а императивная обязанность)
Шаг 4: Защита от дополнительных доказательств налоговой
- ✅ Будьте готовы, что налоговая может представить в суд материалы уголовных дел, протоколы допросов
- ✅ Заранее запрашивайте у налоговой все доказательства, на которые она ссылается
- ✅ Оспаривайте доказательства, полученные с нарушением закона
Выводы
Ключевые выводы:
1. Представляйте все доказательства на этапе проверки
- Налогоплательщик ограничен в представлении дополнительных доказательств в суде
- Налоговая — нет, может представить даже материалы уголовных дел
2. При доначислениях за дробление требуйте вычет уплаченных налогов
- Налоговая обязана вычесть налоги, уплаченные на спецрежимах
- Ссылайтесь на Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842
3. МСП: применяйте ставку 15% по страховым взносам
- Это не льгота, а императивная обязанность
- Если ошибочно платили 30% — требуйте перерасчёта
4. Представляйте любые документы, которые запрашивает налоговая
- Не только первичные, но и регистры учёта
- Не рискуйте штрафом 200 руб. за каждый документ
5. Публичные обращения — триггер для проверок
- Кейс «Светофор» показывает, что обращения депутатов могут привести к комплексным проверкам и ликвидации
Часто задаваемые вопросы
Может ли налоговая представлять в суд материалы уголовного дела?
Ответ: Да, может. Согласно Письму ФНС от 15.11.2024 № БВ-4-7/13022 и позиции Конституционного Суда РФ, материалы уголовного дела (протоколы допросов, результаты оперативных мероприятий) могут предоставляться в суд налоговым органом. Это не нарушает права налогоплательщика на защиту. Налогоплательщик ограничен в представлении дополнительных доказательств, а налоговая — нет.
Обязана ли налоговая вычитать налоги, уплаченные на спецрежимах, при доначислении за дробление?
Ответ: Да, обязана. Согласно Письму ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842 и Определениям ВС РФ от 17.10.2022 № 301-ЭС22-11144, от 23.12.2022 № 308-ЭС22-15224, при доначислении налогов за дробление бизнеса налоговая обязана уменьшить доначисления на суммы налогов, уплаченные в рамках спецрежимов (УСН, ПСН), в счёт исчисления НП и НДС. Если не вычли — требуйте пересчёта.
Обязана ли налоговая самостоятельно применять ставку 15% по страховым взносам для МСП?
Ответ: Да, обязана. Согласно Решению АС Астраханской области от 07.02.2025 № А06-461/2022 и позиции ВС РФ, уплата страховых взносов субъектами МСП с пониженными тарифами (15%) — это императивно установленная обязанность, а НЕ льгота. Налоговая обязана самостоятельно применить ставку 15%, как единственно верную. Если налогоплательщик ошибочно уплатил 30% — налоговая обязана пересчитать и вернуть переплату.
Может ли налоговая требовать регистры бухгалтерского учёта в проверке?
Ответ: Да, может. Согласно Постановлению АС МО от 10.02.2025 № А40-285780/2023, при проведении ВНП налоговый орган обязан проверить регистры бухгалтерского и налогового учёта. Положения ст. 93 НК РФ не содержат исключений относительно состава документов. Налоговая может запросить любые документы: карточки счетов, анализы счетов, ОСВ, расшифровки. Непредставление — штраф 200 руб. за каждый документ.
Можно ли представить дополнительные доказательства в суде, если не представил их налоговой?
Ответ: Нет, нельзя (за редким исключением). Налогоплательщик может представить в суд дополнительные доказательства только если объективно не мог представить их в ходе проверки (документы были у третьих лиц, изъяты правоохранительными органами, налогоплательщик не знал о существовании). Рассчитывать на «козырь в рукаве» в суде не стоит — представляйте все доказательства на этапе проверки.
Что делать, если налоговая запросила слишком много документов?
Ответ: Попросите продление срока представления. Согласно ст. 93 НК РФ можно продлить срок на 10 дней. Представьте часть документов в срок, остальные — с продлением. Не игнорируйте требование — это приведёт к штрафу 200 руб. за каждый непредставленный документ. Если документов нет — представьте письменное объяснение, почему их нет (утрачены, не составлялись, переданы контрагенту).
Могут ли публичные обращения стать причиной налоговой проверки?
Ответ: Да, могут. Кейс «Светофор» показывает, что обращения депутатов Госдумы, общественников, СМИ могут стать триггером для комплексных проверок (Роспотребнадзор, ФНС, ФАС одновременно). В крайних случаях ФНС может принять решение о ликвидации компании при грубых нарушениях. Рекомендация: соблюдайте не только налоговое, но и санитарное, антимонопольное законодательство, реагируйте на обращения госорганов оперативно.
Как проверить, являюсь ли я субъектом МСП?
Ответ: Проверить можно на сайте ФНС в реестре МСП (rmsp.nalog.ru). Критерии: среднесписочная численность до 250 человек (средний бизнес) или до 100 человек (малый бизнес), выручка до 2 млрд руб. в год (средний) или до 800 млн руб. (малый), доля участия государства, муниципальных образований, иностранных компаний не более 25%. Если вы в реестре — применяйте ставку 15% по страховым взносам с части зарплаты свыше МРОТ.
Статья носит информационный характер. Информация основана на Письмах ФНС, Постановлениях арбитражных судов и позиции ВС РФ. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к специалистам.