Налоговые новости 2024-2025: проверки, доначисления, МСП, дробление

Налоговые новости 2024-2025: что изменилось в проверках и доначислениях

Краткое резюме: 5 важных налоговых новостей

Обзор последних изменений в налоговом законодательстве и судебной практике за 3-4 квартал 2024 — 1 квартал 2025 года. Разбираем письма ФНС, решения ВС РФ и арбитражных судов по ключевым вопросам налоговых проверок, доначислений и споров.

5 ключевых новостей:

  • 1. ФНС может представлять дополнительные доказательства в суд — в том числе материалы уголовных дел (Письмо ФНС от 15.11.2024 № БВ-4-7/13022)
  • 2. Правила налоговой реконструкции при дроблении бизнеса — налоговая обязана вычитать налоги, уплаченные на спецрежимах (Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842)
  • 3. Налоговая обязана самостоятельно применять ставку 15% по страховым взносам для МСП — это не льгота, а императивная обязанность (Решение АС Астраханской области от 07.02.2025 № А06-461/2022)
  • 4. Налоговая может требовать любые документы в проверке — не только первичные, но и регистры учёта (Постановление АС МО от 10.02.2025 № А40-285780/2023)
  • 5. ФНС приняла решение о ликвидации холдинга «Светофор» — АО «Инвест стандарт» после проверок и обращения депутата Госдумы
⚠️ Для кого эта статья:

  • Налогоплательщиков, проходящих выездные налоговые проверки
  • Бухгалтеров, готовящих документы для налоговой
  • Юристов, защищающих интересы компаний в налоговых спорах
  • Субъектов МСП, применяющих пониженные тарифы страховых взносов
  • Компаний, использующих схемы дробления бизнеса

Новость 1: ФНС может представлять дополнительные доказательства в суд

Источник:

Письмо ФНС от 15.11.2024 № БВ-4-7/13022 — Обзор судебной практики за 3 квартал 2024 года

Налогоплательщик ограничен в представлении доказательств

Правило для налогоплательщика:

Налогоплательщики, по сути, не могут после вынесения решения по налоговой проверке представлять дополнительные доводы и доказательства.

Исключение:

Можно представлять в суд дополнительно только те доказательства, которые налогоплательщик объективно не мог представить в ходе проверки.

Примеры объективных причин:

  • Документы находились у третьих лиц, которые отказывались их предоставить
  • Документы были изъяты правоохранительными органами
  • Налогоплательщик не знал о существовании документов до окончания проверки

А налоговая? Может всё!

Позиция КС РФ и ФНС:

Ситуация:

Налогоплательщик обращался в Конституционный Суд РФ, так как налоговая в суде представляла протоколы допросов из уголовного дела.

Вывод КС РФ:

  • ✅ Материалы уголовного дела могут предоставляться в суд налоговым органом
  • ✅ Это не нарушает права налогоплательщика на защиту
  • ✅ Налоговая не ограничена в представлении дополнительных доказательств

Практические выводы:

Для налогоплательщиков:

  • ❌ Не рассчитывайте представить «козырь в рукаве» в суде — представляйте все доказательства на этапе проверки
  • ❌ Суд, скорее всего, не примет документы, которые вы могли представить налоговой, но не представили
  • ✅ Если есть объективные причины — обоснуйте их письменно (справки, отказы третьих лиц, постановления об изъятии)

Для защиты в суде:

  • Будьте готовы, что налоговая может представить протоколы допросов свидетелей, материалы уголовных дел, оперативных мероприятий
  • Заранее запрашивайте у налоговой все доказательства, на которые она ссылается
  • Оспаривайте доказательства, полученные с нарушением закона (например, без понятых, без уведомления)

Новость 2: Правила налоговой реконструкции при дроблении бизнеса

Источник:

Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842 — О дополнении письма ФНС России от 14.10.2022 № БВ-4-7/13774@

Что такое налоговая реконструкция при дроблении

Позиция ВС РФ:

Определения ВС РФ от 17.10.2022 № 301-ЭС22-11144, от 23.12.2022 № 308-ЭС22-15224:

При доначислении налогов за дробление бизнеса налоговая обязана уменьшить доначисления на суммы налогов, уплаченные в рамках спецрежимов, в счёт исчисления НП (налога на прибыль) и НДС.

Как это работает на практике:

Пример дробления:

  • Основная компания работает на ОСН (НДС 20%, налог на прибыль 20%)
  • Создаётся дробь на УСН (налог 6% или 15%)
  • Выручка искусственно переводится на дробь
  • Налоговая выявляет дробление и доначисляет НДС и налог на прибыль

Налоговая реконструкция (правильная):

  • ✅ Налоговая рассчитывает НДС и налог на прибыль, как если бы вся выручка была в основной компании
  • ✅ Из этой суммы вычитаются налоги, уплаченные дробью на УСН
  • ✅ Доначисляется только разница

Пример расчёта:

  • Выручка дроби на УСН 6%: 10 000 000 руб.
  • Уплачено налога на УСН: 600 000 руб. (10 млн × 6%)
  • Налоговая доначисляет НДС и налог на прибыль: 2 000 000 руб. + 2 000 000 руб. = 4 000 000 руб.
  • Правильное доначисление: 4 000 000 – 600 000 = 3 400 000 руб.
  • Неправильное доначисление (без вычета): 4 000 000 руб. (двойное налогообложение)

Практические рекомендации:

Если вам доначислили налоги за дробление:

  • ✅ Проверьте расчёт — вычли ли налоги, уплаченные на спецрежимах
  • ✅ Если не вычли — ссылайтесь на Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842 и Определения ВС РФ
  • ✅ Требуйте пересчёта с учётом вычета уплаченных налогов
  • ✅ Оспаривайте решение в УФНС, а затем в суде, если налоговая не учла вычет

Новость 3: Налоговая обязана самостоятельно применять ставку 15% по страховым взносам для МСП

Источник:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 07.02.2025 по делу № А06-461/2022

Дело прошло 2 круга (ВС РФ направил на новое рассмотрение)

Суть дела:

Факты:

  • Налогоплательщик — субъект МСП (малого и среднего предпринимательства)
  • Ошибочно применял 30% по страховым взносам вместо 15%
  • Обратился в налоговую с заявлением о перерасчёте и возврате переплаты
  • Налоговая отказала в перерасчёте

Позиция налоговой (первоначальная):

  • ❌ Пониженная ставка 15% — это льгота
  • ❌ Льготу нужно применять самостоятельно
  • ❌ Если не применил — сам виноват, переплата не возвращается

Позиция ВС РФ:

Выводы Верховного Суда РФ:

Уплата страховых взносов субъектами МСП с пониженными тарифами (15%) — это императивно установленная обязанность, а НЕ льгота.

Последствия:

  • ✅ Налоговая обязана самостоятельно применить ставку 15%, как единственно верную
  • ✅ Если налогоплательщик ошибочно уплатил 30% — налоговая обязана пересчитать
  • ✅ Переплата подлежит возврату или зачёту

Решение суда первой инстанции на новом круге:

Суд первой инстанции указал, что налоговая была обязана самостоятельно применить ставку 15%, как единственно верную. Переплата подлежит возврату налогоплательщику.

Практические рекомендации для МСП:

Если вы — субъект МСП:

  • ✅ Проверьте, применяете ли вы ставку 15% по страховым взносам (с части зарплаты свыше МРОТ)
  • ✅ Если ошибочно платили 30% — подайте заявление о перерасчёте и возврате переплаты
  • ✅ Если налоговая откажет — ссылайтесь на Решение АС Астраханской области от 07.02.2025 № А06-461/2022 и позицию ВС РФ
  • ✅ Оспаривайте отказ в УФНС, затем в суде

Кто относится к МСП:

  • Компании и ИП, внесённые в реестр МСП (проверить можно на сайте ФНС)
  • Среднесписочная численность до 250 человек (средний бизнес) или до 100 человек (малый бизнес)
  • Выручка до 2 млрд руб. в год (средний) или до 800 млн руб. (малый)

Новость 4: Налоговая может требовать любые документы в проверке

Источник:

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.02.2025 по делу № А40-285780/2023

Суть дела:

Факты:

  • Инспекция запросила в рамках выездной налоговой проверки:
    • Карточки счетов
    • Анализы счетов
    • Оборотно-сальдовые ведомости
  • Налогоплательщик посчитал, что налоговая не вправе их требовать (это не первичные документы)
  • Не представил документы
  • Был оштрафован по ст. 126 НК РФ (200 руб. за каждый непредставленный документ)

Суды первых двух инстанций поддержали налогоплательщика:

Аргументы судов первой и апелляционной инстанций:

  • Запрашиваемые документы не являются первичными
  • Действующее налоговое законодательство не предусматривает обязанность налогоплательщика предоставлять такие документы
  • Штраф незаконен

Кассация отменила акты и отправила на новое рассмотрение:

Аргументы кассации (АС МО):

1. Суды неверно решили, что налоговая не может истребовать документы, которые не являются первичными

2. При проведении ВНП налоговый орган обязан проверить регистры бухгалтерского и налогового учёта

  • Карточки счетов, анализы счетов, оборотно-сальдовые ведомости — это регистры бухгалтерского учёта
  • Согласно ст. 89 НК РФ налоговая вправе истребовать документы, необходимые для проверки

3. Положения ст. 93 НК РФ не содержат каких-либо исключений относительно состава документов и информации, которые могут быть запрошены

  • Налоговая может запросить любые документы, необходимые для проверки правильности исчисления налогов
  • В том числе регистры учёта, расшифровки, аналитику

Практические рекомендации:

Если налоговая запросила документы в проверке:

  • ✅ Представляйте все запрошенные документы, даже если считаете, что налоговая не вправе их требовать
  • ✅ Не рискуйте штрафом 200 руб. за каждый документ (может набежать сотни тысяч)
  • ✅ Если документов нет — представьте письменное объяснение, почему их нет (утрачены, не составлялись, переданы контрагенту)

Какие документы налоговая может запросить:

  • Первичные документы (договоры, акты, счета-фактуры, накладные)
  • Регистры бухгалтерского учёта (карточки счетов, анализы счетов, ОСВ)
  • Регистры налогового учёта (налоговые регистры по НУ)
  • Расшифровки показателей деклараций
  • Аналитику по счетам, контрагентам, сделкам

Что делать, если документы слишком объёмные:

  • Попросите продление срока представления (ст. 93 НК РФ — можно продлить на 10 дней)
  • Представьте часть документов в срок, остальные — с продлением
  • Не игнорируйте требование — это приведёт к штрафу

Новость 5: ФНС приняла решение о ликвидации холдинга «Светофор»

Хронология событий:

Конец декабря 2024 года:

  • Депутат Госдумы обратился в правительство с призывом к прокуратуре и ФАС провести проверки магазинов сети «Светофор»
  • Основания: возможные нарушения санитарных норм, качества продукции, налогового законодательства

Январь 2025 года:

  • Суды начали временно закрывать по искам Роспотребнадзора магазины сети «Светофор»
  • Основания: нарушения санитарно-эпидемиологических требований

Февраль 2025 года:

  • ФНС приняла решение о ликвидации АО «Инвест стандарт» (один из холдингов сети «Светофор»)
  • Основания: вероятно, налоговые нарушения (официальная информация не раскрыта)

Практические выводы для бизнеса:

Что показывает этот кейс:

  • ⚠️ Публичные обращения депутатов, общественников, СМИ могут стать триггером для проверок
  • ⚠️ Проверки могут быть комплексными (Роспотребнадзор, ФНС, ФАС одновременно)
  • ⚠️ ФНС может принять решение о ликвидации компании (крайняя мера при грубых нарушениях)

Как защититься:

  • ✅ Соблюдайте не только налоговое, но и санитарное, антимонопольное законодательство
  • ✅ Реагируйте на обращения госорганов оперативно и по существу
  • ✅ Проводите внутренние проверки до того, как придут внешние контролёры

Чек-лист: как подготовиться к налоговой проверке с учётом новостей

Шаг 1: Подготовка документов

  • ✅ Подготовьте не только первичные документы, но и регистры учёта (карточки счетов, ОСВ, анализы счетов)
  • ✅ Проверьте, все ли документы у вас есть (если нет — подготовьте объяснения)
  • ✅ Не рассчитывайте представить документы в суде — представляйте всё на этапе проверки

Шаг 2: Проверка схем дробления

  • ✅ Если у вас есть связанные компании на спецрежимах — проверьте, нет ли признаков дробления
  • ✅ Если есть — рассчитайте потенциальные доначисления с учётом вычета налогов, уплаченных на спецрежимах
  • ✅ Подготовьте экономическое обоснование самостоятельности компаний

Шаг 3: Проверка ставок страховых взносов

  • ✅ Если вы — субъект МСП, проверьте, применяете ли ставку 15% (с части зарплаты свыше МРОТ)
  • ✅ Если ошибочно платили 30% — подайте заявление о перерасчёте
  • ✅ Ссылайтесь на позицию ВС РФ (это не льгота, а императивная обязанность)

Шаг 4: Защита от дополнительных доказательств налоговой

  • ✅ Будьте готовы, что налоговая может представить в суд материалы уголовных дел, протоколы допросов
  • ✅ Заранее запрашивайте у налоговой все доказательства, на которые она ссылается
  • ✅ Оспаривайте доказательства, полученные с нарушением закона

Выводы

Ключевые выводы:

1. Представляйте все доказательства на этапе проверки

  • Налогоплательщик ограничен в представлении дополнительных доказательств в суде
  • Налоговая — нет, может представить даже материалы уголовных дел

2. При доначислениях за дробление требуйте вычет уплаченных налогов

  • Налоговая обязана вычесть налоги, уплаченные на спецрежимах
  • Ссылайтесь на Письмо ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842

3. МСП: применяйте ставку 15% по страховым взносам

  • Это не льгота, а императивная обязанность
  • Если ошибочно платили 30% — требуйте перерасчёта

4. Представляйте любые документы, которые запрашивает налоговая

  • Не только первичные, но и регистры учёта
  • Не рискуйте штрафом 200 руб. за каждый документ

5. Публичные обращения — триггер для проверок

  • Кейс «Светофор» показывает, что обращения депутатов могут привести к комплексным проверкам и ликвидации

Часто задаваемые вопросы

Может ли налоговая представлять в суд материалы уголовного дела?
Ответ: Да, может. Согласно Письму ФНС от 15.11.2024 № БВ-4-7/13022 и позиции Конституционного Суда РФ, материалы уголовного дела (протоколы допросов, результаты оперативных мероприятий) могут предоставляться в суд налоговым органом. Это не нарушает права налогоплательщика на защиту. Налогоплательщик ограничен в представлении дополнительных доказательств, а налоговая — нет.

Обязана ли налоговая вычитать налоги, уплаченные на спецрежимах, при доначислении за дробление?
Ответ: Да, обязана. Согласно Письму ФНС от 06.12.2024 № БВ-4-7/13842 и Определениям ВС РФ от 17.10.2022 № 301-ЭС22-11144, от 23.12.2022 № 308-ЭС22-15224, при доначислении налогов за дробление бизнеса налоговая обязана уменьшить доначисления на суммы налогов, уплаченные в рамках спецрежимов (УСН, ПСН), в счёт исчисления НП и НДС. Если не вычли — требуйте пересчёта.

Обязана ли налоговая самостоятельно применять ставку 15% по страховым взносам для МСП?
Ответ: Да, обязана. Согласно Решению АС Астраханской области от 07.02.2025 № А06-461/2022 и позиции ВС РФ, уплата страховых взносов субъектами МСП с пониженными тарифами (15%) — это императивно установленная обязанность, а НЕ льгота. Налоговая обязана самостоятельно применить ставку 15%, как единственно верную. Если налогоплательщик ошибочно уплатил 30% — налоговая обязана пересчитать и вернуть переплату.

Может ли налоговая требовать регистры бухгалтерского учёта в проверке?
Ответ: Да, может. Согласно Постановлению АС МО от 10.02.2025 № А40-285780/2023, при проведении ВНП налоговый орган обязан проверить регистры бухгалтерского и налогового учёта. Положения ст. 93 НК РФ не содержат исключений относительно состава документов. Налоговая может запросить любые документы: карточки счетов, анализы счетов, ОСВ, расшифровки. Непредставление — штраф 200 руб. за каждый документ.

Можно ли представить дополнительные доказательства в суде, если не представил их налоговой?
Ответ: Нет, нельзя (за редким исключением). Налогоплательщик может представить в суд дополнительные доказательства только если объективно не мог представить их в ходе проверки (документы были у третьих лиц, изъяты правоохранительными органами, налогоплательщик не знал о существовании). Рассчитывать на «козырь в рукаве» в суде не стоит — представляйте все доказательства на этапе проверки.

Что делать, если налоговая запросила слишком много документов?
Ответ: Попросите продление срока представления. Согласно ст. 93 НК РФ можно продлить срок на 10 дней. Представьте часть документов в срок, остальные — с продлением. Не игнорируйте требование — это приведёт к штрафу 200 руб. за каждый непредставленный документ. Если документов нет — представьте письменное объяснение, почему их нет (утрачены, не составлялись, переданы контрагенту).

Могут ли публичные обращения стать причиной налоговой проверки?
Ответ: Да, могут. Кейс «Светофор» показывает, что обращения депутатов Госдумы, общественников, СМИ могут стать триггером для комплексных проверок (Роспотребнадзор, ФНС, ФАС одновременно). В крайних случаях ФНС может принять решение о ликвидации компании при грубых нарушениях. Рекомендация: соблюдайте не только налоговое, но и санитарное, антимонопольное законодательство, реагируйте на обращения госорганов оперативно.

Как проверить, являюсь ли я субъектом МСП?
Ответ: Проверить можно на сайте ФНС в реестре МСП (rmsp.nalog.ru). Критерии: среднесписочная численность до 250 человек (средний бизнес) или до 100 человек (малый бизнес), выручка до 2 млрд руб. в год (средний) или до 800 млн руб. (малый), доля участия государства, муниципальных образований, иностранных компаний не более 25%. Если вы в реестре — применяйте ставку 15% по страховым взносам с части зарплаты свыше МРОТ.

Нужна помощь с налоговой проверкой или защитой в споре?

Юридическое бюро «Водчиц и партнеры» специализируется на налоговых спорах и защите интересов налогоплательщиков.

Мы помогаем:

  • Подготовиться к выездной налоговой проверке (аудит документов, регистров учёта)
  • Оспорить доначисления за дробление бизнеса (требование вычета уплаченных налогов)
  • Вернуть переплату по страховым взносам для МСП (перерасчёт со ставки 30% на 15%)
  • Защититься от необоснованных требований документов (оспаривание штрафов)
  • Представлять интересы в налоговых спорах (УФНС, арбитражные суды)

Наш опыт: более 15 лет в налоговой практике, рекомендации рейтингов Право 300 и Best Lawyers

Экономьте деньги — обращайтесь к профессионалам.

Статья носит информационный характер. Информация основана на Письмах ФНС, Постановлениях арбитражных судов и позиции ВС РФ. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к специалистам.

Сообщение отправлено!




Подтверждаю согласие на обработку персональных данных и ознакомление с политикой в отношении обработки персональных данных