ВС РФ защитил бывшего чиновника: когда не работает статья 169 ГК РФ
Последнее обновление: 28 января 2026 года
Важно: Статья 169 ГК РФ об изъятии имущества в доход государства по сделкам, противным основам правопорядка, применяется только при доказанной цели нарушить уголовно-правовой запрет. Незаконность сделки сама по себе не означает применение конфискации.
Краткое резюме: почему ВС РФ отменил конфискацию
Ключевые выводы по делу Эксузяна:
- Незаконная сделка ≠ сделка с целью, противной основам правопорядка (ст. 169 ГК РФ)
- Изъятие в доход государства требует специального закона и доказанной преступной цели
- Антикоррупционное законодательство не имеет обратной силы
- Срок исковой давности для изъятия имущества — 3 года
- Разница между статьёй 168 и 169 ГК РФ — критична для конфискации
Прокуратура требовала изъятие имущества в доход государства по коррупционной схеме с землёй в Сочинском национальном парке. Три инстанции поддержали иск. Но Верховный Суд РФ отменил все решения и защитил бывшего депутата.
В этой статье разбираем дело Эксузяна и объясняем, когда применяется статья 169 ГК РФ, почему незаконные сделки с недвижимостью не всегда ведут к конфискации, и как работает антикоррупционное законодательство в судебной практике.
В статье вы узнаете:
- что такое сделки, противные основам правопорядка, и когда они влекут изъятие;
- в чём разница между статьёй 168 и 169 ГК РФ;
- почему антикоррупционное законодательство не имеет обратной силы;
- какой срок исковой давности для изъятия имущества;
- как защититься от необоснованной конфискации.
Кто такой Эксузян и что ему инкриминировали
Эксузян С.С. являлся депутатом Городского Собрания Сочи с 14.03.2010 по 04.10.2022. Такая должность позволяла заниматься предпринимательской деятельностью. Полномочия его прекратились 04.10.2022 в связи с нарушением антикоррупционного законодательства.
Из предпринимательской деятельности Эксузяна в СМИ упоминается только о строительстве им коттеджных посёлков.
Что не понравилось Прокуратуре
Эпизод первый: коррупционная схема с землёй
Эксузян по доверенности через коррупционную схему через Героя Советского Союза незаконно получил земельный участок 0,2 га в пределах Сочинского национального парка, застроил участок коттеджами и продал их за 110 млн рублей.
Описание схемы:
- 27 декабря 2006 г. — Эксузян С.С. от имени Героя Советского Союза П подал заявление о предоставлении в собственность земельного участка 0,2 га в пределах Сочинского национального парка
- 28 декабря 2006 г. — на следующий день участок был предоставлен П
- 31 марта 2007 г. — зарегистрировано право собственности П
- 23 апреля 2007 г. — Эксузян С.С. по доверенности от П заключил договор купли-продажи с Л. Цена сделки — 950 000 руб.
- 19 июня 2017 г. — Эксузян купил у Л участок за 300 000 руб.
- Купленный участок был поделён на более мелкие, застроен коттеджами и распродан за 110 млн рублей
Эпизод второй: безвозмездное получение прав аренды
Эксузян С.С. купил у Л 01.03.2021 дом и безвозмездно получил права аренды земельного участка 1 га. Участок расположен на землях Сочинского национального парка, где запрещено строительство. При этом Эксузян скрыл постройки на участке от декларирования.
Позиция судов трёх инстанций: конфискация
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций поддержали позицию Прокуратуры и постановили:
Выводы судов
- У администрации отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками в пределах Сочинского национального парка. Поэтому участки сформированы и введены в оборот незаконно
- Эксузян безвозмездно получил участки через сомнительную схему с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности
- Участки подлежат изъятию в доход государства по статье 169 ГК РФ
Верховный Суд РФ защитил бывшего депутата
Верховный Суд РФ отменил все судебные акты и отказал Прокуратуре в иске. Рассмотрим аргументы ВС РФ.
Аргумент 1: Незаконная сделка ≠ сделка по статье 169 ГК РФ
Незаконная сделка не означает, что она совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ).
Такая цель должна быть заведомо в действиях хотя бы одной из сторон, нести общественную опасность и нарушать уголовно-правовой запрет.
Критичная разница между статьёй 168 и 169 ГК РФ- Статья 168 ГК РФ: Нарушающая закон сделка ничтожна. Последствие — возврат сторон в исходное положение
- Статья 169 ГК РФ: Сделка с целью, противной основам правопорядка. Последствие — изъятие имущества в доход государства
В ситуации Эксузяна такая цель доказана не была, а нарушение закона администрацией — это состав статьи 168 ГК РФ, а не 169.
Аргумент 2: Нужен специальный закон для изъятия
Для изъятия в доход государства имущества по сделкам, совершённым с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК РФ), все случаи изъятия должны быть предусмотрены специальным законом.
Позиция ВС РФВ деле Эксузяна суды не сослались на закон, допускающий изъятие имущества в доход государства. В деле также отсутствуют данные о вступившем в силу приговоре в отношении Эксузяна.
Аргумент 3: Антикоррупционное законодательство не имеет обратной силы
Закон о противодействии коррупции и его последствия не имеют обратной силы.
На момент предоставления участков Л (2009) и П (2006) закон ещё не был принят, а Эксузян не был депутатом.
Важно: Федеральное антикоррупционное законодательство вступило в силу в 2008 году. Сделки, совершённые до этой даты, не могут квалифицироваться как коррупционные по закону, который ещё не действовал.
Аргумент 4: Пропущен срок исковой давности
В отношении имущественных требований действуют стандартные сроки исковой давности — 3 года.
Сроков исковой давности нет только в отношении неимущественных прав и нематериальных благ.
Критичный моментПрокуратура заявила иск об изъятии имущества в доход государства — это имущественное требование, поэтому срок исковой давности был пропущен.
Что такое статья 169 ГК РФ и когда она применяется
Статья 169 ГК РФ — одна из самых строгих норм гражданского законодательства. Она предусматривает безвозмездное изъятие имущества правонарушителя в доход государства.
Статья 169 ГК РФ: какие нормы содержитСделка, совершённая с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечёт последствия, установленные законом.
ГК РФ статья 169 императивная норма — стороны не могут изменить её применение соглашением.
Условия применения статьи 169 ГК РФ
Три обязательных условия
| Условие | Описание | Пример |
|---|
| 1. Заведомость цели | Хотя бы одна сторона заведомо знала о противоправности | Покупка краденого имущества |
| 2. Нарушение уголовно-правового запрета | Действия образуют состав преступления | Отмывание денег, взятка |
| 3. Специальный закон | Закон прямо предусматривает конфискацию | 115-ФЗ о противодействии легализации |
Разница между статьёй 168 и 169 ГК РФ
| Критерий | Статья 168 ГК РФ | Статья 169 ГК РФ |
|---|
| Основание | Нарушение закона | Цель, противная основам правопорядка |
| Умысел | Не требуется | Обязателен (заведомость) |
| Последствия | Возврат в исходное положение | Конфискация имущества |
| Тяжесть | Обычная незаконность | Преступная цель |
Антикоррупционное законодательство: обратная сила и применение
Антикоррупционное законодательство в России включает Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ряд других нормативных актов.
Основа антикоррупционного законодательства
Нормы антикоррупционного законодательства- Требования антикоррупционного законодательства к чиновникам: декларирование доходов, запрет на конфликт интересов, ограничения после увольнения
- Нарушение антикоррупционного законодательства: увольнение, штрафы, уголовная ответственность
- Соблюдение антикоррупционного законодательства: обязательно для всех государственных и муниципальных служащих
Обратная сила закона о противодействии коррупции
Критичный принципФедеральное антикоррупционное законодательство не имеет обратной силы. Сделки, совершённые до вступления закона в силу (2008 год), не могут быть признаны коррупционными по этому закону.
Это подтверждено практикой ВС РФ в деле Эксузяна.
Срок исковой давности для изъятия имущества
В деле Эксузяна ВС РФ напомнил: иск об изъятии имущества в доход государства — это имущественное требование, к которому применяется общий срок исковой давности 3 года.
Как считается срок давности
- Начало течения: с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права
- Общий срок: 3 года с момента нарушения
- Максимальный срок: 10 лет с момента нарушения (независимо от осведомлённости)
Важно: Прокуратура не может обходить сроки давности, ссылаясь на «защиту публичных интересов». Срок давности изъятия имущества действует и для государственных органов.
Практические выводы и рекомендации
Для бизнеса и граждан
1. Как защититься от необоснованной конфискации
- Требуйте доказательств заведомости противоправной цели
- Проверяйте, есть ли специальный закон, допускающий конфискацию
- Настаивайте на разграничении статьи 168 и 169 ГК РФ
- Ссылайтесь на пропуск срока исковой давности
2. При сделках с недвижимостью
- Проверяйте полномочия органа власти на распоряжение земельным участком
- Запрашивайте выписки из ЕГРН и правоустанавливающие документы
- Избегайте незаконных сделок с недвижимостью — даже если они не повлекут конфискацию, их легко оспорить
3. Для чиновников и депутатов
- Строго соблюдайте требования антикоррупционного законодательства
- Декларируйте все активы и доходы
- Избегайте схем с «номинальными владельцами» имущества
- Помните: антикоррупционное законодательство не имеет обратной силы, но это не защитит от уголовной ответственности
Итоговые выводы
Статья 169 ГК РФ — это не инструмент для борьбы с любыми незаконными сделками. Она применяется только при заведомой преступной цели и наличии специального закона о конфискации.
Дело Эксузяна показало: даже при очевидной коррупционной схеме изъятие имущества в доход государства возможно только при соблюдении строгих процессуальных требований.
Ключевые условия для конфискации:
- Доказанная заведомость противоправной цели
- Нарушение уголовно-правового запрета
- Специальный закон о конфискации
- Соблюдение срока исковой давности (3 года)
Без этих условий применяется статья 168 ГК РФ — обычная недействительность с возвратом сторон в исходное положение.
Часто задаваемые вопросы
Что такое статья 169 ГК РФ и когда она применяется?
Ответ: Статья 169 ГК РФ предусматривает изъятие имущества в доход государства по сделкам, совершённым с целью, заведомо противной основам правопорядка. Применяется только при доказанной преступной цели, нарушении уголовно-правового запрета и наличии специального закона о конфискации.
В чём разница между статьёй 168 и 169 ГК РФ?
Ответ: Статья 168 ГК РФ применяется к сделкам, нарушающим закон (последствие — возврат в исходное положение). Статья 169 ГК РФ — к сделкам с заведомо преступной целью (последствие — конфискация имущества). Разница критична: для 169-й статьи нужен умысел и уголовно-правовой запрет.
Какой срок исковой давности для изъятия имущества?
Ответ: Общий срок исковой давности — 3 года. Иск об изъятии имущества в доход государства — это имущественное требование, к которому применяются стандартные сроки давности. Прокуратура не может обходить эти сроки.
Имеет ли обратную силу антикоррупционное законодательство?
Ответ: Нет, федеральное антикоррупционное законодательство не имеет обратной силы. Закон о противодействии коррупции вступил в силу в 2008 году. Сделки, совершённые до этой даты, не могут быть признаны коррупционными по этому закону.
Можно ли оспорить конфискацию по статье 169 ГК РФ?
Ответ: Да, конфискацию можно оспорить, доказывая: отсутствие заведомости противоправной цели, отсутствие специального закона о конфискации, пропуск срока исковой давности, применимость статьи 168 вместо 169 ГК РФ. Дело Эксузяна — яркий пример успешной защиты.
Что грозит за нарушение антикоррупционного законодательства?
Ответ: Нарушение антикоррупционного законодательства влечёт: увольнение с должности, штрафы, дисквалификацию, уголовную ответственность (по ст. 290-291 УК РФ — взяточничество, по ст. 285-286 УК РФ — злоупотребление полномочиями). Конфискация имущества возможна только при соблюдении условий статьи 169 ГК РФ.
Статья носит информационный характер. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к специалистам.